在边界线上。
各县知县,由各氏族分族族长担任;其县的县尉,也可由各县自行选举;而其县的监县,依旧由霓月城派来的妖师担任。
县以下设:乡、里和亭, 乡和里都是族政机构,亭为治安组织。
乡设:三老、啬夫和游徼,三老掌教化、啬夫掌诉讼和税收、游徼掌治安;乡以下为:里,五家为邻,五邻为里,里设:里正或里典,其职能除与乡政权职能大体相同外,还有组织生产的任务。
此外,还有司治安、禁盗贼的专门机构:亭,两亭之间相隔十里,设:亭长,亭需遍布于垂州各个要地……”
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