政令终究是推行下去了，而且主要产业，也从土地向海洋转变，整个过程需要漫长的时间去落地，现在的实践是行之有效的，势要豪右肯听朝廷的话，及时转型，还能赚的更多，松江孙氏，孙克弘、孙克毅两兄弟这个活招牌，给南衙清丈减轻了不少的阻力。
现在轮到山东成为老大难了。
山东有个衍圣公，河南多藩王，这两个地方清丈困难，为何江西也榜上有名？
因为江西书院多，更加确切的说是学阀多。
朝廷是一个调节社会矛盾的地方，在人地矛盾没有那么锐化的欠发达地区，就需要慎重再慎重，因为这些地方真的太脆弱了，不像南衙，那势要豪右就跟韭菜茬一样，割了一轮又一轮，取之不尽用之不竭。
张学颜入朝本来想干件大事，他和张居正沟通过，本来以为全国清丈会成为他成为明公廷臣后的第一条政绩，结果完全不是这样，先生否定，皇帝被说服。
张学颜是有些失望的，不过这些人地矛盾尖锐的地方，也都是很难啃的骨头，做好了也是大功一件，皇帝明确说了，这些地方都很难，山东已经换了两次巡抚了，凌云翼都去了，张学颜有的忙，而且会很难。
以山东为例，要是凌云翼带着的三千客兵都无从下手，那皇帝就要下旨平叛，兵发兖州，亲自问问衍圣公，到底几个意思，给衍圣公物理下头一下。
“陛下，臣在辽东的作为，其实不复杂，就是国初的军屯卫所。”侯于赵开始说起了辽东垦荒的种种。
要给小皇帝讲天边的事，要给他一个具体的可以参考的案例，而不是空口白牙的画大饼，大饼画的太大，做不出来，就要死。
侯于赵说的也是事实，其实他搞的屯耕，不是什么新鲜的战术，就是屯耕战一体的军屯卫所。
辽东地广人稀，在那地方，骑马也要半天才能见到人，而且还有可能是马匪，也有可能是行商，可辽东也绝不是鸟不拉屎的贫瘠之地，能种地，也能活命，大明的疆域是农耕的疆域，能种田的地方，都是大明的领土范围。
而现在辽东的土地比中原肥沃，屯耕就变得容易了一些。
“那必然会有逃所。”朱翊钧略微有些担忧的说道，垦出来的田，就会有兼并的问题，朱翊钧对屯耕极为担忧。
“陛下，边方的军屯卫所是很少逃的，因为有外寇，所以要报报团取暖，九边军屯卫所逃军就少，因为边方的肉食者不敢过分的苛责，否则贼寇来了，谁帮他们守住那些地产田亩？”侯于赵
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