帝国内部后，将马踏汉庭、入主中洲作为毕生之愿，开始卧薪尝胆，励精图治。
首先，这位和大汉刘彦一般年纪的中年帝王，说服了大秦传统教派萨满教的大长老，改奉道教为国教，大肆吸纳天下道门英才，并在天狼城北大修静月天宫，拜道门巨魁寇谦为天师，召集五万道徒，依《周髀算经》推演阴阳，摆下天罡北斗七星阵，行罗天大醮，辅以秘法，逆转阴阳，最后，五万道徒耗尽生机阳气，使帝国疆土中的尘暴变顺雨、荒漠成绿洲，一举改变了大秦疆域土无肥、地多沙、冬冷厉、物难发的现状，从此民心大悦，仓谷富足，岁岁有余粮，大秦国力蒸蒸日上。
其次，苻毅内治外联。对内严惩贪官、打击豪强、招揽贤能，一时间异人辐辏、猛士如林、官场清明。对外南联骠越、西和诸国，收降汉庭世族，与汉庭外交使臣在各国上演了一出出精彩的鸿门宴和反间计。
最后，扩充兵源，国家富足后，苻毅将帝国直属的天狼九卫扩充至每卫两万人，准许八柱国统领的边军每部增兵一万，零零碎碎扩兵近四十万人，大秦帝国一跃成为拥兵百万的兵战强国。
疆土、民众、财力已经不亚于大汉帝国的大秦，在苻毅君臣并兼天下的野心之中，雄踞北境，虎视眈眈，他们无时无刻不再等待着契机，试图染指中原沃土。
苻毅曾无数次对麾下朝臣们吐露心声：此生必要率领大秦锐士，饮马长江，最不济，也要在有生之年，夺回地处牧州的狼居胥山，祭天拜祖。
大秦君臣如一台永不懈怠的机器，为了终极目标勇毅奋斗着。
有的人死了，但没有完全死……
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