部分土地，仍旧在各大小世家手里。
虽然经过多年战乱，一些世家湮灭，但这部分土地，也回不到朝廷手里。
需要朝廷彻底清丈，理清其中的关系，尤其是加强对地方的控制，这才能将‘无主’的田亩收归朝廷，再次分给庶民。
但‘新政’到现在为止，不过三年时间，加上各种战乱，至今还没有完全清丈，又怎么能再分？
而且，一旦开启再分土地，各大小世家估计得炸锅！
平添祸乱！
在刘辩沉吟的时候，荀彧再次说话，道：“陛下，随着各州的相继安定，盐税在不断增加，今年预计有盐税三万万以上。”
这个刘辩倒是知道，心里反复再三，还是难以下定决心，道：“嗯。对于清丈田亩，登记户丁，尚书台要戮力同心，不遗余力，今年年底之前，并州、司隶要有个结果了。”
“臣领旨。”荀彧抬起手，些许老成的脸上，一片肃容。
这两件事，已经推行三年了，其中困难层层，阻碍重重，荀彧已感受到巨大压力。
刘辩伸手接过卢毓递过来的茶杯，喝了一口，清爽了几分，这才道：“朕有三件事要交代。”
“臣等恭听圣训。”一众人抬手道。
刘辩组织了一下措辞，道：“第一，传旨天下，任何官员不得私自任命从属，朝廷管、州管、郡管、县管的大小官吏，皆须上报批准，任何人不得乱命！”
众人抬着手，心里清楚，这种情况，在大汉各地十分普遍，早已经见怪不怪。
“第二，”
刘辩抱着茶杯，语气平淡，道：“‘军、政’分离是国策，这一点，必须持之以恒，坚定不移的推行，任何人不得阻拦！”
“第三，”
刘辩注视着他们，道：“对于南方诸事，徐州刺史暂不设。吴郡太守孙坚必须谨遵朝廷旨意，不得乱来。董卓、吕布的奏本不予理会，对他们要严加监视。刘表的奏本，留中不发。给袁术降旨，命他认罪伏法。关于改交趾为交州，朕暂时没有这个想法。”
这‘第三’，是对南方突变的一系列事情的一个应对总纲。
“臣等领旨。”
众人想了片刻，没有觉得什么不妥，纷纷抬手应道。
刘辩起身，道：“具体的事情，尚书台、大司马府合议上奏，今天就到这里。”
“臣等恭送陛下。”在座的人抬手道。
刘辩出了小会议厅，留下一
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