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郡县之制

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  朝会上,御史大夫冯劫道:“此次事件均是楚国旧贵族不甘心失败所行的阴谋,以此看来须彻底清除六国旧贵族在山东的势力!”

李斯道:“一统天下的时候只是将王族全部迁往偏远之地,如今看来六国贵族虽非王族,却仍然企图恢复以前的显赫身份,而且他们在旧地经营日久,也具有非常强大的号召力!”

王绾道:“臣建议参照对王族的处理办法,将山东六国的旧贵族及地方大户悉数迁往关中。同时,燕、齐、楚等地偏僻,难通消息,希望陛下在那里封王,将陛下的儿子们封在那里就近管理。”

始皇帝道:“各位爱卿以为丞相的建议如何?”

五大夫赵婴道:“丞相之言甚是!古往今来无不如此,不分封诸王,恐天下难安!唯有将陛下的儿子们封于各地镇守,才能保证地方不谋反,拱卫中央。”各位大臣都点头称是。

始皇帝看着群臣点头附和,坐在上面一言不发。

平靖六国之后,王绾等人屡次提出对王子功臣进行分封,始皇帝虽然不赞成,但鉴于朝中认可分封的大臣很多,因此并未立刻做出结论。

李斯揣摩出始皇帝的心意,站出来道:“周文王、周武王所封立的同姓子弟很多,开始的时候都很亲近,然而时间一久,族属疏远,甚至互相之间都不认识,为了蝇头小利便可大打出手,互相攻击、如同仇敌,周天子势微,无力制止,从而导致天下大乱。

现在依靠陛下的英明神武统一了天下,将天下划分成郡县,依靠国家委派的官吏治理地方,所有政令都取决于皇帝一人!全天下使用同样的法律,郡守依次来治理郡县,这样天下便易于治理,不会出现互相攻伐的现象。皇帝的子弟和功臣,都用国家的赋税重加赏赐,天下便没有二心,这才是国家安定的方法。封立诸侯是不适宜的,只能导致春秋五霸或者战国七雄的纷争局面再次出现。”

王绾道:“都是同姓诸侯尚且争斗,委派的郡守如何能够相信?”

李斯反驳道:“诸侯就是权力太大,依仗王族身份不把天子看在眼中。如今在郡设郡守、郡尉、郡丞,在县设县令、县尉、县丞,各司其职,互不统属,均直接对上级政府负责,而所有官吏的任命权收归中央,地方仅留治安部队,把多余的兵器收归咸阳,这样就可以有效避免地方做大!天下方能长治久安!”

始皇帝道:“自平王东迁以来,天下苦于无休止的战争,这都是诸侯争霸所造成的。而今依靠宗庙的护佑平靖了天下,如若再分封诸侯


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