苏锦烟沉默了。
近几年，先不说打仗要耗费多大的人力财力，就凭那些天灾人祸，只怕国库已经空虚了。
她的母皇不算什么圣君，但是也不是个昏君。在以武治国的情况下，她不敢随意克扣军饷。如果不是实在拿不出银子，也不敢冒着民心不稳的危险下达这样的旨意。
她要怎么给一位将军说国库空虚的事情？
再说了，国库再空虚，答应给将士们的条件也不能食言。因此，现在最重要的是解决这件事情，而不是推脱责任。
“荣安将军，你的意思我明白了，我会转达给母皇的。你让将士们放心，答应给他们的，绝对不会少他们一文钱。”
“安王殿下，我能相信你吗？”荣安认真地看着苏锦烟。
苏锦烟说道：“我一个闲散王爷，不管朝中的事情，你在别的事情上不用太相信我，但是这件事情关乎劳苦功高的将士们，我管到底了。”
“多谢殿下。殿下既然承诺了，末将相信殿下的为人。”荣安说道，“那荣安不打扰殿下休养。”
荣安一走，苏锦烟对华宣说道：“你给我拿一份凤国地图过来。”
“殿下伤了腰，应该好好休息。”
“别扫兴，快点快点。”苏锦烟说道，“再准备笔墨纸砚。你会写字吧？行，那等会儿我说你写。”
苏锦烟躺在床上，展开凤国地图仔细看着。
华宣准备好笔墨纸砚。
“凤国南部必有矿山，若是开采出来，无论是制作兵器还是售卖出去，那都是一笔极大的财宝。”
“殿下怎么知道的？”
“先是从地形分析，再根据他们那里的风土人情。我以前遇见不少各行各业的纨绔子弟，他们虽然好玩，但是也不是完全草包，懂的东西也挺多的。”苏锦烟说道，“等会儿我说什么你就写什么。”
苏锦烟根据地形，先分析了凤国的各地资源如何利用，再提起商人地位太低，以至于不利于发展商业，这样百姓的生活条件得不到提升。
“想要快速搜集这笔军饷，只有从商人手里取了。可是，不能强取豪夺，只能以利换利。商人不缺银子，但是缺地位。如果成立商会，把这些商人招集起来，再以利诱之，目前的燃眉之急是能解决的。另外，盐也好，金玉这些昂贵饰品也好，之前都是有购买额度的。现在也可以根据他们的会员等级来放出采买资格……”
“要是会员等级足够高，每年的税收减免两成
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