政治障碍虽然重大棘手,但欧阳轩和杨邦宪所花费的精力并不多。相对而言,灾民前往琼州的安全问题便繁琐复杂多了。虽然播州官府在灾民中组织了自卫力量,又有护卫随行,对付野兽和小股盗匪绰绰有余,但要应对付沿途的大股势力便力有不逮了。这些势力主要有三股,第一股是沿途的官府和豪族,他们迫于临安的诏令不敢公然阻挡,但会不断找碴甚至会制造矛盾,挑起冲突。第二股则是沿途的山民部落。临安朝廷对于广南西路羁縻州县的控制力极弱,朝廷的诏令在当地根本就没有用,面对穿境而过的灾民,他们显然会趁火打劫。
第三股势力则是流民群体。广南西路北部的土地贫瘠,又山高水险,不少山民在正常年份都吃不饱饭。今年旱灾与冰冻灾害波及此地,更让原本贫困的生活雪上加霜。走投无路之下,这些山民们便铤而走险,啸聚成了人数从数千到数万不等的流民群体。他们居无定所,靠四处抢劫过着饱一顿饥一顿的生活。之所以说他们流民而不是盗匪,是因为这些人原本是善良之辈,在抢劫之时也不会像盗匪一样烧杀。只要不武力反抗,他们并不擅杀。在欧阳轩看来,这些人并非穷凶极恶之辈,他们只是为了活命而违法乱纪。
欧阳轩一直认为,经济基础决定人的行为。能用政治和经济手段解决的问题,尽量不用武力解决。特别是广南西路属于朝廷的羁縻地区,情况错综复杂,大规模使用武力很容易让已方掉入战争泥淖。所谓“强龙压不过地头蛇”,播州军在霹雳军的支持下,虽然能击败这些势力,但自己也会元气大伤,更会陷入无休止的治安战和消耗战中,商队在此地的贸易也会受到极大的影响。将宝贵的战争资源投入在这些无谓的消耗上,是可耻的浪费,毕竟抗蒙才是主要任务。
对于第一股势力,欧阳轩还是采用利益输送的方式,让当地官府和豪族都获得利益,进而支持播州迁移灾民的行动。时任广西经略兼知静江府的为巴蜀人朱禩孙,此人与杨文乃是故交,对于播州此次行动并不反对。为了报答其支持,杨邦宪答应帮助其在霹雳军银行贷款,用来在南洋购买二千万斤低价粮食,并用霹雳军船只运送到广西。运输费用也按优惠价执行。
至于沿途的豪族,播州则将沿途的食水补给外包给他们。数十万灾民一路吃喝拉撒的消耗,足可以让其大赚一笔钱财。至于当地州县的官员,显然不会屈尊去经商赚钱,则由冉忠出面代表商队修桥补路和捐资助学,为当地官员增添政绩。这些地方官员和豪族都是深谙规则之人,见播州有临安的诏令背书,
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