朝廷收取荆湖,已经过去两年多,原南平三州,损失不大,迅速归治,再加上废除了高氏当权时的一系列弊政,以及地理通衢的便利,甚至取得了更进一步的发展。
湖南地区则不然,常年的战乱,使得民生凋敝,处处残破,周行逢的穷兵黩武,更使得其遭受了严重的破坏,两年过去了,民生虽然向安,但田亩、税赋,始终没有得到大的恢复。又因为还要供给驻军,又占据了一定的人财力。
荆湖布政使昝居润,是个有治才的干臣,对于这新取之地,是抱有一腔热情,想要大展宏图,干出一番事业的。然而,巧妇难为无米之炊,深究其问题根源,还在于人口太少了。
偌大的湖南,在籍丁口,竟然不足五十万人,其中还包括在朝廷政策下归治瑶、蛮。而作为首府的长沙,城内居民不到2000人(大部分人都被暂居润逼迫+诱惑去垦殖开荒了),全境也只有两万多人。
这样的情况,昝居润怎么不感到忧虑,在他看来,湖南水脉纵横,土地肥沃,物产丰富,只要善加经营,足以发展成为朝廷的一大粮仓,税赋要地。
人口不足,是其发展的最大制约。作为荆湖地区的第一行政长官,考虑到湖南广大地区的人口,还比不上原荆南三州,而且差距还不小,昝居润认为这严重失衡,乾祐十年初的时候,就有意从江陵、峡、归地区迁徙人口,打算先在荆湖内部平衡一下人口分布。
制定并下发了道府政令,然而,此举遭到了以江陵知府孙光宪为首的一批官吏的强烈反对,人口情况,可是大汉官员政绩的重要考核项目,迁徙人口,算是直接侵犯他们的利益,哪里能甘愿。昝居润虽然是一道长官,但因为荆南与湖南的历史问题,想要力压荆南州府,强行为之,也是有困难的。
毕竟,朝廷以荆南+湖南设立荆湖道,本就是一个临时举措,为了便于管理,另一方面,也是打算让荆南在财政上对湖南有所支持。但不管怎么样,都是有个限度的,除非朝廷降制,以中央的权威压迫。
而世居三州的百姓,生活安逸了,根本不动心,再加上重土难迁,没多少人愿意到湖南去开荒,即便政策很诱人。是故,昝居润的内部迁徙计划,收效甚微。
昝居润虽然感到气愤,但也无奈,内部受阻,便将目光投向外部,然而内部调剂都这么艰难,其他道州的官府,又岂能配合,是故一直没有机会。
直到朝廷平蜀,一下子让昝居润看到了希望,找到李涛这个前宰相,一起上书,道尽湖南的凄惨情状,并陈述充
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