多，亏的越惨。
所以大汉要除去本身的行政开支，教育开支，军事开支，储备粮草之外，才是大汉朝廷能调动的物资，用于发展农业，手工业。
徐凡无奈道：“还是要制定一个预算法案，知道朝廷每年收多少，要花多少。”
经过两日的审核，丞相周章联合九卿多个部门计算大汉朝廷一年财政预算。
徐凡本还想算一下的，结果发现短时间内根本算不出。
想要控制大汉官吏扩张的本能，他一个人是盯不过来的，只能交给天下的豪强了，他们自然也不是好东西，但相比流官，他们本土地头蛇，是不会为了养活这些流官来损害自己的利益。
韩信他们攻占泗水郡，东海郡对大汉来说还是正收益，那些贵族豪强的家产能满足士兵的赏赐，但上谷郡那就真是穷乡僻壤了，攻占此地之后，汉军不但没有收益，还多了几万要赈济的灾民，同时徐凡对汉军的待遇一直是各方势力最高的，这也是汉军战斗力强悍的保障，这三万士兵的赏赐就有好几亿钱。
除去固定开支大汉这一年的结余也算出来了，粮食结余4000万石，钱12万金。但这其中还有2000万石粮食是要输入到敖仓当中，周章对敖仓的安全底线是1亿石粮食，不要看这数字夸张，但也只有前秦的三分之二。
徐凡继续道：“这事情就交给丞相你来做了，每年这个预算要交给贤者会看，让他们通过，郡县也要有这样的预算草案，由郡县贤者审核朝廷的开支。”
季心和三万士兵要奖励，韩信和五万士兵也要奖励，代国出兵两万，陛下您总要奖励代王和士兵吧，而且敖仓也要补充粮食，防备出现的天灾人祸，朝廷真正能调动的资源并不多。”
周章脸色难看道：“诺！”
他没想到徐凡反手就给了自己这样一招，偏偏他还说不出什么。
他马上劝阻道：“这只是朝廷的收益，您还没有算朝廷的开支，咸阳朝廷上下官吏就有两万人，少府在关中工匠就有5万人，您还招募了上万夫子，他们的俸禄也是一笔不小的开支，还有11万常备军的日常开销和俸禄，各地武库的补充开销，这些朝廷都是要预留的。
官吏有扩张的本能，看看后世的大宋，几十个官员做一份事情还做不好，直接把这个所谓的最富裕的朝代财政吃空了，一个朝代开国前六十年本年应该是盛世时期，结果我大宋对内农民起义不断，对外连个小小的西夏都打不过，能做到这份上也算是绝了。
徐凡
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