持土壤肥力，又能增加作物总产量。
开荒得来的私田，百姓也能得到部分的赋税减免。
对于开垦土地达到一定规模的农户，不仅给予耕牛、种子等物质奖励，还授予荣誉称号，让他们在乡里备受尊崇。
为了确保政策执行到位，李承乾设立了专门的监察小组，对各地开荒情况进行严格巡查，防止官员贪污腐败、侵占百姓利益。
商业的繁荣是地区发展的强大引擎，李承乾决心打造辽东商业圈。
交通乃商业之命脉，于是下令征集民夫，大规模拓宽和修缮连接各主要城市的道路。
在更多的交通节点设立驿站，不仅方便了官方文书的快速传递，也为商旅提供了舒适的休息和补给场所。
为了营造公平有序的商业环境，李承乾果断取消了诸多不合理的关卡和税收。
并且发布统一的度量衡。
明确规定在辽东地区，无论是大唐商人还是当地商户，亦或是异族外邦，均使用统一的度量器具，保障交易公平公正。
为了吸引更多商人前来贸易，李承乾在主要城市划出大片区域，设立大型集市和商业区。
给予外来商人诸多优惠政策，如提供免费的摊位、减免税收等。
而这其中，最大的政策。
无疑是辽东通宝行。
李承乾一直是想发行纸币的，印钞，这几乎就是直接把信用变现，一旦成功，在宏观层面上，这各中的利润超乎想象。
但是在大唐，因为世家大族的关系，纸币的发行受到很大的限制。
可这里是辽东，完全贯彻李承乾意志的辽东大地。
以太子的身份，强行发行纸币是不现实的，即便是百姓也不会有多大的认可。
然而转个角度去做，就没这么大的阻力了。
首先是技术层次。
在纸张的选择上，须采用特制的纸张，这种纸张不仅要质地坚韧，不易破损，还要具备一定的防伪特性。
在早前，李承乾就已经让工匠们反复试验，最后是以桑树皮为主要原料制作出来的纸张符合要求。
在手感跟耐用性上，都远超普通纸张，这里面还加入了部分的麻织物增加韧性。
再就是多种颜色套印技术。
这涉及到油墨的制作。
虽说暂时难以发展铜活字印刷，在油墨的研究是一直在进行的，并且取得了一定的突破。
纸币的印
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