辽东，与草原北庭不同。”
“草原之民，风俗习性与中原大不相同，现在也没有能力在草原上农耕，只能是和草原互通有无，内以旗人治理，外以贸易安抚。”
“但辽东这块土地，却是能够进行耕耘……将这种地方让给异族，设立都护府，后果不堪设想。”
刘协从未想过，在辽东还有半岛设立都护府。
而既然不设立都护府，那……
刘备突然激动起来，也顾不得君臣礼仪，直接追问刘协：“陛下！难道封邦建国之事乃是真的？”
“嗯。”
刘备虽然早就听司马懿说起此事，但当他从天子口中亲耳听到此事时，还是握紧双拳，不由兴奋起来。
“但此事毕竟事关重大，朕不可能在此处便决定下来。”
领刘备到舆图面前，刘协指着大辽水以东。
“如今辽东不过辽东、玄菟、乐浪三郡。”
“以四郡之地另立辽州，其实有些太过狭小。”
“孝武皇帝时期，曾经在如今扶余、高句丽占据的土地上建立苍海郡，只是后面因故废除。”
“如今朕便是要将这两国占据的土地吐出来，重新设立苍海之郡！”
然后刘协又让刘备看南面。
“还是孝武皇帝时期，他曾经在乐浪之南建立真番、临屯二郡……与苍海郡一样，这两郡都因故废弃。”
“现在三韩逐渐强盛，动辄就有辽东之民藏入其中，同样需要遏制。”
“将来的辽州，除了辽东、玄菟、乐浪三郡之外，还要有苍海、真番、临屯，合计六郡！”
在辽东，全部设立郡县！
刘备被天子的决议和野心吓了一跳。
不过刘备很快便意识到：“陛下，设立郡县和设立都护府完全不一样。”
“这些土地上，又还生活着大量扶余、高句丽、三韩的百姓，若是逼迫太甚……”
“皇叔！”
刘协打断了刘备。
“夷狄，禽兽也，畏威而不怀德。”
“朕能在草原设立北庭都护府，是因为奉先先击败了轲比能，文远又在蓟门关镇杀了数万鲜卑、乌桓大军，杀的三族胆寒，这才愿意接受提议。”
“同样，西南面的安南都护府，也是孔明调用蜀地大军，五月渡泸、深入不毛，连续七擒骠国国主卑蔑，这才能够维护当地治理。”
“辽东……虽然这一战你们打的很好
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